Cuatro Valles

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2002¬2009 memoria
blación, el alto grado de envejecimiento y las altas tasas de
masculinidad que caracterizaban a Cuatro Valles, con los con-
siguientes efectos irreversibles, tanto en términos socioeconó-
micos como medioambientales, se revelaban como principales
dificultades para la aplicación de la estrategia de desarrollo.
Las principales debilidades identificadas en el territorio de
Cuatro Valles fueron:
1. Baja densidad de población. Cuatro Valles contaba con
una densidad de población media de 14 habitantes/km2.
2. Pérdida de población. Entre 1991 y 1999, el 96% de los
municipios de Cuatro Valles habían perdido población, hasta
un total de 5.067habitantes.
3. Alto grado de envejecimiento. En 1996 el 24% de la pobla-
ción de Cuatro Valles tenía más de 65 años.
4. Altas tasas de paro femenino. Aunque la tasa de paro
en Cuatro Valles no era especialmente elevada, tenía un claro
componente femenino (un 71% de mujeres frente a un 29 % de
hombres) y estaba centrado en el sector servicios.
5. Escasa diversificación de la economía rural. Alta depen-
dencia del sector agro–ganadero y del sector de la industria
extractiva (minero-energético).
6. Amplias zonas desfavorecidas. El 100% del territorio esta-
ba considerado como zona desfavorecida, bien por tratarse de
zonas de montaña, bien por su marcada despoblación.
7. Gran superficie forestal sin cobertura arbórea. Importante
superficie forestal que carecía de cobertura arbórea y se ha-
llaba cubierta por maleza y monte bajo, muy vulnerable a los
incendios.
8. Elevada edad media de los titulares de las explotaciones.
El 33,3% eran mayores de 65 años y apenas el 6% lo eran me-
nores de 35.
9. Alto grado de masculinización de la actividad agraria. Sólo
el 23,5% de los titulares de explotaciones eranmujeres, porcen-
taje inferior a la media nacional (28,5 %).
10. Predominio de empresas de pequeño tamaño en el sec-
tor agroalimentario. El 90% de las empresas tenía apenas entre
1 y 9 asalariados.
11. Escasa presencia de los productos agroalimentarios de la
región en los mercados exteriores. Las exportaciones suponían
un porcentaje muy pequeño de la producción.
Por otro lado, a lo largo del proceso de evaluación se selec-
cionaron aquellas potencialidades más significativas del terri-
torio que deberían ser fomentadas mediante las actuaciones
previstas en el Programa de Desarrollo Local de Cuatro Valles
(2000-2006). Entre ellas se consideraron las siguientes:
1. Rico patrimonio natural con una gran diversidad de hábi-
tats y de especies de fauna y flora. Cuatro Valles contaba con un
alto porcentaje de su superficie incluido en Red Natura 2000.
2. Relevante patrimonio cultural (histórico, arquitectónico,
artístico, etnográfico, etc.) en sus municipios.
3. Disponibilidad de una amplia red de alojamientos de ca-
lidad en el territorio. Cuatro Valles era ya líder en turismo rural
provincial, aglutinando el 35% de la oferta, con una capacidad
de 4.000 plazas de alojamiento.
4. Existencia de polígonos industriales en los principales nú-
cleos de población del territorio, donde se empezaban a ins-
talar pequeñas empresas, muchas de ellas financiadas con los
fondos del anterior programa PRODER Cuatro Valles.
5. Gran superficie de masas forestales susceptibles de apro-
vechamiento ambiental y económico.
6. Dinamismo inversor y generador de empleo de la indus-
tria agroalimentaria. En Cuatro Valles éste era un sector en
auge, con un significativo incremento del número de empresas
en los últimos años.
7. Existencia de producciones alimentarias de gran tradición,
calidad y singularidad, como la cecina de chivo de Vegacervera,
producto que aspiraba a conseguir el reconocimiento de Marca
de Garantía.
8. Amplias posibilidades para el desarrollo de una agricul-
tura ecológica destinada, en su mayor parte, a la exportación.
Aunque la superficie que se cultivaba bajo estos criterios no era
aún significativa en Cuatro Valles, el número de empresas ha-
bía aumentado en los últimos años.
9. Existencia de amplias posibilidades para el desarrollo de
bioenergías.
10. Explotaciones ganaderas con una dimensión y caracte-
rísticas técnicas idóneas para aplicar sistemas de producción
extensivos.
11. El envejecimiento estructural de la población ya era con-
siderado como uno de los posibles yacimientos de empleo lo-
cal, destinado a garantizar a las personas mayores una serie de
prestaciones básicas.
Con la aplicación del programa de desarrollo local de Cua-
tro Valles (2000-2006) se han pretendido conseguir distintos
objetivos, destinados a paliar algunas de sus más acuciantes
necesidades. Entre ellos tuvieron un especial protagonismo los
siguientes:
• Mejorar el entorno económico y social para contribuir a la
creación de empleo, con especial atención a los colectivos de
jóvenes y mujeres.
Sin ser el paro una realidad acuciante en Cuatro Valles, el ob-
jetivo genérico era la potenciación de actividades productivas
existentes y su diversificación y la creación de puestos de tra-
bajo capaces de absorber la salida de activos procedentes de la
actividad minera en reconversión.
Este objetivo debía ir acompañado de medidas complemen-
tarias en el campo de la formación, con el fin de corregir el des-
equilibrio existente entre el nivel de cualificación profesional
de la población de Cuatro Valles y las necesidades impuestas
por las acciones de autoempleo o de radicación de nuevas em-
presas.
• Fijar población, para evitar la pérdida de tejido social y
facilitar el asentamiento de nuevos pobladores con especial
atención a los colectivos de jóvenes, mujeres y familias.
• Dinamización social y cultural de la población, para mejo-
rar la capacidad organizativa del territorio.
El desarrollo local lleva implícito un gran componente de
dinamización y articulación del tejido social capaz de impulsar
tanto el desarrollo de muchas de las acciones contenidas en
el programa, como la generación de una conciencia crítica y
participativa con el mismo.
Por tanto se consideraba esencial provocar un cambio de
actitud en la población comarcal para que participase en todos
los aspectos de la vida social.
• Mejora de la calidad de vida y fomento de la diversifica-
ción de la actividad económica.
La estrategia de diversificación del aparato productivo debía
orientarse hacia un desarrollo completo de la actividad agraria
y, dentro de ella, de la ganadera, así como la creación de un
entramado industrial, sobre todo ligado a la transformación de
los productos agro-ganaderos.
• Valorizar y conservar los recursos culturales, patrimonia-
les y medioambientales del territorio.
Tanto la filosofía que impulsaba el proyecto PRODERCAL
como las acciones que contenidas en el mismo, han tratado
de compatibilizar el equilibrio entre el desarrollo social y eco-
nómico de Cuatro Valles con la conservación de los recursos
existentes.
La divulgación de este patrimonio se consideró una actua-
ción preferente en el programa PRODERCAL Cuatro Valles.
• Fomentar la identidad comarcal a través de la coordina-
ción de todos los agentes sociales del territorio y el desarrollo
de actuaciones colectivas que repercutiesen en el bienestar
social de la población.